CONSIGLIO NAZIONALE DEGLI INGEGNERI
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SENTENZE
SZ08606

1) CONTRATTI E OBBLIGAZIONI DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - CONTRATTO D'OPERA PROFESSIONALE - FORMA SCRITTA 2) CONTRATTI E OBBLIGAZIONI DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - CONTRATTO D'OPERA PROFESSIONALE - DELIBERA CONSILIARE - IRRILEVANZA - FORMALE STIPULAZIONE DEL CONTRATTO - NECESSITA' - SURROGABILITA' CON COMPORTAMENTI ATTUATIVI - ESCLUSIONE 3) CONTRATTO IN GENERE, ATTO E NEGOZIO GIURIDICO - NULLITA' - RILEVABILITA' D'UFFICIO - LIMITI

MASSIMA

1) Il contratto d’opera professionale, quando ne sia parte una pubblica amministrazione, richiede la forma scritta ad substantiam (come ogni altro contratto stipulato con la stessa, anche qualora agisca iure privatorum) a pena di nullità.

2) E’ irrilevante l’esistenza di una delibera con cui l’organo collegiale dell’ente pubblico (nella specie, il consiglio comunale) abbia conferito un incarico ad un professionista (nella specie, incarico di progettazione esecutiva dei lavori relativi alla rete elettrica comunale ) ove ad essa non segua la formale stipulazione del negozio tra il professionista e il rappresentante esterno dell’ente; tale delibera, infatti, non costituisce una proposta contrattuale, ma un mero atto interno e preparatorio del contratto; la valida formazione del rapporto non è comunque surrogabile per facta concludentia quali l’esecuzione dell’incarico e la ricezione e utilizzazione dell’opera da parte dell’ente che possono al più, ricorrendone i presupposti, fondare pretese ex art. 2041 c.c.

3) Il potere del giudice di rilevare d’ufficio la nullità di un contratto ai sensi dell’art. 1421 c.c. va coordinato con il principio della domanda sancito dagli art. 99 e 112 c.p.c. nel senso che solo ove sia in contestazione l’esecuzione di un contratto (la cui validità rappresenta un elemento costitutivo della domanda) il giudice, cui spetta verificare la sussistenza delle condizioni dell’azione, è tenuto a rilevarne d’ufficio la nullità in qualsiasi stato e grado del giudizio e indipendentemente dall’attività assertiva delle parti.