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SENTENZE
SZ08602

1) AMMINISTRAZIONE DELLO STATO E DEGLI ENTI PUBBLICI IN GENERE - SOCIETA' PER AZIONI - ORGANISMO DI DIRITTO PUBBLICO - ATTIVITA' NON INDUSTRIALE O COMMERCIALE - AMMISSIBILITA' 2) CONTRATTI E OBBLIGAZIONI DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - APPALTI PUBBLICI DI SERVIZI - ORGANISMO DI DIRITTO PUBBLICO - ELENCAZIONE NON TASSATIVA 3) CONTRATTI E OBBLIGAZIONI DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - APPALTI PUBBLICI DI SERVIZI - AFFIDAMENTO DIRETTO AD IMPRESE CONTROLLATE - ESCLUSIONE

MASSIMA

1) La forma giuridica di società per azioni, normalmente destinata all’esercizio dell’impresa per perseguire l’utile secondo la misura che consente una redditività competitiva, ma che nell’esperienza pubblicistica contemporanea tende a prestarsi a tipi di attività esercitati per organizzare la presenza pubblica in termini di sostegno a settori economici o di erogazione di utilità sociali, non esclude lo svolgimento di un’attività per soddisfare specificamente bisogni di interesse generale aventi carattere non industriale o commerciale.

2) L’elenco degli organismi di diritto pubblico nel settore dei servizi, contenuto nell’all. 7 d.leg. n. 157 del 1995, non ha carattere tassativo; pertanto, la mancata menzione di una concessionaria di lavori pubblici nel suddetto elenco non esclude che questa sia tenuta, nell’affidamento di appalti di servizi, all’osservanza della disciplina di derivazione comunitaria in materia di procedure di aggiudicazione ad evidenza pubblica.

3) Le disposizioni che escludono le controllate dall’affidamento mediante gara, dettate per gli appalti di lavori pubblici dall’art. 2 l. n. 109 del 1994, hanno carattere speciale e dunque non sono automaticamente estensibili agli appalti di servizi; pertanto, è da ritenersi illegittimo l’affidamento di appalti di servizi disposto da un’impresa a favore di una propria controllata senza rispettare le procedure di gara comunitarie.